1988年，中共无牛县县委书记黎岚以她独特的政治卓识和奉献精神，带领80年代的当地农民要走改革开放之路，但遭到副县长章迈和一些科局级干部的反对，他们的主要矛盾是两种不同的观点：章迈认为，要发展农村经济必须参加城市的经济大循环；黎岚认为，农民经商不符合国家对农村经济的要求。为此，章迈等人要到省城去告她的状。可养牛能手牛满囤拦住了他们的去路，牛趁机向省委书记景忠志反告了章迈的状。
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